南都记者获悉，中国政府网站2月28日发布《关于河南省、山东省部分地方电信企业携号转网政策落实不到位的督查情况通报》（以下简称通报），通报显示，根据国务院“互联网+督查”平台收到的问题线索，2020年1月上中旬，国办督查室派员赴河南省、山东省就携号转网服务推行中存在的问题进行实地暗访督查。督查发现， 部分地方电信企业存在人为设阻、拖延携转等问题。

2月28日，网曝工信部发布特急文件，就国办督查室曝光暗访携号转网发现的违规问题，要求进一步加强“携号转网”服务监管，切实维护群众利益。

河南、山东携号转网存在问题

2019年11月11日，工信部发布了《携号转网服务管理规定》。随后，中国电信、中国联通、中国移动三大运营商发布了“携号转网”的细则，“携号转网”服务进入了试运营阶段。这也意味着，携号转网服务从此前的五省试点向全国范围拓展。11月27日，工信部召开全国“携号转网”服务启动仪式，宣布“携号转网”技术、系统、服务规则等都已完备。

新华社照片

不过12月，工信部总结公布了“携号转网”试运行情况，指出总体达到试运行效果，但“携号转网”服务与用户期待仍有差距。工信部信息通信管理局副局长鲁春丛指出，携号转网试运行期间发现部分企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件，一些协议期限过长，提前解约赔付标准过高等问题。工信部表示，也会同运营商竭力排查，及时解决存在的问题。同时，工信部明确要求运营商不得为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案。

2020年1月上中旬，国办督查室派员赴河南省、山东省就携号转网服务推行中存在的问题进行实地暗访督查。督查发现，部分地方电信企业存在人为设阻、拖延携转等问题。就具体发现的问题，通报进行了如下公布：

一、违规增设在网优惠业务，限制用户携号转网需求。中国移动河南洛阳分公司违规增设附带期限的优惠业务。2020年1月1日上午，某用户申请由中国移动携转至中国联通，短信查询符合携转条件。下午再查询时，被增加了为期12个月的20分钟语音合约，不再具备携转条件，用户对新合约不知情。

中国联通河南开封分公司违规增设限制条件。2019年12月20日，某用户申请携号转网，被新增3个月的0元包1GB国内流量短期促销业务影响携转，于是申请取消该业务。2019年12月31日再次查询时，原业务不仅未取消，反而又被新增12个月的0元点对点短彩信老用户回馈合约，用户对新合约不知情。

二、限制“靓号”用户转网，或要求收取高额违约金。中国电信河南郑州分公司限制“靓号”用户携转，并要求收取高额违约金。2019年11月，某用户办理了尾号为3333的手机号码，因住所不能接入电信宽带，申请携号转网。新密市东大街营业厅告知用户，手机号码是“靓号”，无法办理携号转网。郑州市人民路营业厅告知用户，“靓号”携转需缴纳6万多元违约金，且交违约金也不保证可以携转。

三、线上线下答复内容不一致，致使用户咨询政策耗时耗力。暗访发现，部分地方电信企业存在线上客服、线下不同营业厅之间答复内容不一致问题。中国移动河南洛阳分公司天津路营业厅、三山路营业厅、新疆路营业厅答复不一致，致使用户多跑路。某用户申请取消被增设的优惠业务，洛阳市天津路营业厅先是告知用户可以办理，后又告知不能办理；洛阳市三山路营业厅告知用户该厅办不了，需到新疆路营业厅才能办理；洛阳市新疆路营业厅则告知用户要请示上级，需要等待7-10个工作日。中国电信在线客服、河南郑州分公司新密市东大街营业厅、人民路营业厅答复不一致，增加用户不便。某用户办理携号转网时，通过三种不同途径查询，得到三种不同答复。中国电信在线客服告知用户携转需要缴纳64000多元违约金；新密市东大街营业厅告知用户查询违约金数额，须先放弃预存的1000多元话费；郑州市人民路营业厅告知用户，违约金额度为60804元。

对此，2月29日，网上出现工信部特急文件截图，内称就国办督查室曝光暗访携号转网发现的违规问题，要求进一步加强“携号转网”服务监管，切实维护群众利益。要求各地运营商、通管局再次开展监督检查立即对全国基层电信企业“携号转网”服务进行再要求，再部署，再检查，要进一步加强客服务人员培训。河南、山东两省通管局立即对曝光内容涉及的电信企业进行核查，对违规企业给予严肃处理。